美国农业部在11月份月报中分析认为，中国是全球最大的棉花生产国、消费国和进口国，中国的棉花政策不仅影响着国内棉价，也影响着国际市场和价格。2011/12年度，全球棉花库存创下历史新高，棉花价格随之大幅下跌。中国的收储政策稳定住了国内价格，刺激棉花进口需求大幅增加，也使国际棉价长期位于100美分/磅附近。

2012/13年度，中国以更高的价格收储，在稳定国内棉花产量的同时却导致国内消费量大幅减少，从而使全球棉花库存进一步增加。库存增加通常导致国际棉价下跌，但由于中国收储导致市场供应减少、进口需求增加，因此国际棉价仅出现小幅下跌。虽然目前的进口棉含税价格和中国国内棉价接近，但未来政府如何管理储备棉库存很难预料，而且可能改变当前的价格关系。

11月9日，USDA的利空报告虽与市场预期一致，但并未超出市场的预料，并且在中国政府不限量收储(传言有关部门正在调研，对受灾较重棉区五级棉或将纳入收储范围)，由于ICE期货12月合约跌至70美分附近触发中国棉纺织企业和贸易商采购兴趣，加上中国出口数据强劲复苏、经济现企稳迹象，ICE各合约表现出比其它农产品更强的抗跌性。

11月12日，国际市场上询盘主要来自印度、越南、孟加拉国等棉花消费国，中国买家询盘清淡，主要以巴西棉、希腊棉和西非、南非棉花为主；孟加拉国及土耳其纺企询盘集中在即期装运的棉花上。一些外商表示，由于12月底前可装运的印度棉、美棉、澳棉已出去很多，担心无法按期装运和抵港，因此虽然有些低马值、低长度或品质不好的外棉仍在以低于80美分/磅报价，但外商大多都不再敢大量接单，而是主要以销售在港的保税棉为主。

由于2012年度西非棉收购、加工和运输较往年迟缓，一些前期签订1/2月抵港的合同不得不延长交货期。某外商表示，因供货商将非洲棉的装船、运输期扩大到60-70天，原本2月中下旬到港的合同无奈只能推到3月中下旬，还要同客户协商，有的合同不排除无法执行的可能。

此外，由于保税外棉的报价大多参照兵团棉花抛储成交价、中国期货和商品棉电子撮合的成交价，因此12日清关后皮棉和保税棉的报价均有所下调，部分中国贸易企业和棉纺厂处于观望状态，希望中高等级美棉、印度棉和西非棉的报价跌至80美分/磅以下后再下单，缴纳40%全额关税通关。一些贸易商反映，虽然当前没有一家海关明确限制外棉全额关税清关，只要补足相关手续和费用并不刁难企业，但2013年在国内外棉花价差达到4000-5000元/吨、中国棉花储备达到700-800万吨的前提下，保护棉农和棉花产业将提到首位，能否允许缴纳全额关税清关进口尚存变数，至少不会允许大批量的进入中国市场。